城市的繁荣,不仅体现在拔地而起的高楼、四通八达的道路和日新月异的产业发展中,也深藏于地下纵横交错的基础设施网络。供水、排水、燃气、供热、电力、通信等管线连接千家万户,维系着城市生产生活的正常运转。这些平日里不易察觉的地下设施,既是保障城市安全运行的生命线,也是衡量城市治理水平的重要基础。

随着我国城镇化发展进入更加注重质量和内涵的新时期,部分城市地下管网老化、设施管理分散、运行监测不足等问题逐渐显现。如何统筹地下管网更新改造与城市基础设施整体建设,推动城市运行更加安全、高效、智能,已成为现代化城市建设的重要课题。

在国家持续推进城市更新和现代化基础设施体系建设的背景下,六网建设围绕城市地下管网与水网、新型电网、算力网、新一代通信网、物流网之间的功能联系,探索基础设施协同规划、资源衔接与数字化管理,为提升城市运行效能、增强城市安全韧性提供新的发展思路。

城市更新持续深入 地下管网安全治理成为重要着力点

城市地下管网承担着水资源输送、能源供应、雨污排放和信息传输等重要功能,其运行状态直接关系公共安全、城市环境和居民生活质量。随着部分城市进入基础设施集中更新时期,地下管网建设更加注重存量设施更新改造,并逐步强化运行维护与安全管理。

2025年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确提出加强城市基础设施建设改造,推进地下管线管网和综合管廊建设改造,完善城市基础设施运行管理机制。这一部署进一步明确了地下管网更新在城市高质量发展中的重要地位。

地下管网治理的复杂性,在于其涉及多个专业系统和管理主体。供水、燃气、排水等设施往往建设年代不同、运行标准各异,部分区域还存在管线资料不完整、设施信息分散、维护协调难度较大等问题。单纯依靠局部管线更换,难以全面解决城市地下基础设施长期运行中的系统性问题。

因此,地下管网更新不仅需要完善老旧设施,更需要加强管线普查、风险识别、动态监测和日常维护,推动城市生命线安全管理由被动处置向主动预防转变,使地下基础设施建设成果真正转化为持续稳定的公共服务能力。

地上地下协同联动 六网建设提升城市基础设施综合效能

地下管网虽然位于城市地下,却与地上的能源供应、数字通信、交通物流和公共服务体系紧密相连。城市基础设施运行中的许多问题,往往需要多个专业网络共同参与解决,这也对现代化基础设施的系统协同提出了更高要求。

六网建设立足国家现代化基础设施发展方向,将城市地下管网纳入六大网络协同发展的整体框架,注重不同领域基础设施之间的功能衔接与资源统筹,探索政策研究、建设需求归集、产业能力匹配和数字信息协同相结合的发展方式。

在城市运行场景中,水网与地下供排水设施相互衔接,关系水资源配置、城市防涝和供水安全;新型电网与城市能源设施协同运行,为公共服务和关键基础设施提供电力保障;新一代通信网与算力网则通过感知设备、数据传输和智能分析,为地下管网运行监测、风险预警及应急调度提供技术支撑。

与此同时,现代物流网与城市道路、地下设施施工和物资保障之间也存在密切联系。通过加强建设计划协调、施工信息共享和资源统筹,有助于减少重复开挖对城市交通与生产生活造成的影响,提高基础设施更新改造的组织效率。

夯实城市安全运行基础 释放现代化基础设施综合发展价值

城市地下管网更新的意义,最终体现在安全保障能力、公共服务质量和城市运行效率的持续提升之中。更加稳定的供水供能、更加可靠的排水防涝、更加及时的风险预警,不仅关系城市正常运转,也直接影响居民生活品质和企业生产经营环境。

随着城市治理向精细化、智能化发展,基础设施建设更加需要统筹安全与效率、建设与运营、当前需求与长远发展。六网建设通过关注地下管网与其他基础设施网络的协同关系,为城市更新、产业运行和公共服务之间建立更加紧密的联系提供支撑。

面向未来,六网建设将持续围绕城市生命线安全、基础设施数字化管理和多网协同运行等重点方向,加强政策研究、资源组织与区域示范,探索符合不同城市发展需求的基础设施协同服务模式。

城市发展的高度,离不开地下基础设施的坚实支撑。随着城市地下管网更新与六张网规划建设持续推进,六网建设将进一步发挥多网协同的综合优势,推动城市基础设施更加安全、智能、高效运行,为提升城市治理能力、增进民生福祉和促进经济社会高质量发展夯实基础。