2026年是“十五五”规划开局之年,我国经济社会发展在持续调整结构、培育新动能、完善民生保障的基础上,迈入高质量发展的新阶段。

从乡村产业培育到数字基础设施建设,从促进高质量充分就业到健全社会保障体系,国家持续推进经济结构优化与民生改善,为未来五年发展奠定重要基础。

乡村振兴持续深化,城乡融合发展稳步推进。

过去三年,我国围绕粮食安全、农业现代化、乡村产业培育与农村公共服务改善,持续推进乡村全面振兴。

国家统计局数据显示,全国农村居民人均可支配收入由2023年的21691元增长至2025年的24456元,农村居民收入水平持续提高。

2026年上半年,农村居民人均可支配收入达到12699元,同比增长6.4%,收入增速继续快于城镇居民。

从特色农业到农产品加工,从农村电商到乡村文旅,乡村产业发展空间不断拓展,城乡资源流动与产业协同持续深化,为农业农村现代化注入新的发展动力。

数字基础不断夯实,新兴产业发展动能增强。

数字中国建设持续推进,5G网络、算力基础设施、人工智能及数字化应用加快发展。

过去三年,我国持续推进5G网络、算力设施和数字技术应用建设,全国5G基站数量由2023年末的337.7万个增加至2025年末的483.8万个,数字基础设施覆盖能力显著增强。

工业和信息化部数据显示,截至2026年8月末,全国5G基站总数达到519.5万个,比上年末净增35.7万个,占移动基站总数的39.7%。

国家统计局数据显示,2026年上半年,规模以上数字产品制造业增加值同比增长12.3%,高技术制造业增加值同比增长13.3%。

从数字基础设施建设到产业应用深化,数字技术正加速融入制造业、服务业和居民日常生活,为新兴产业发展提供支撑,也对数字技能培养和新职业发展提出了更高要求。

就业支持不断强化,技能人才建设持续深入。

2023年至2025年,我国持续实施就业优先政策,加强高校毕业生、农民工和就业困难人员就业支持,推动公共就业服务、职业技能培训与新职业培育协同发展。

2023年全国城镇新增就业1244万人,2025年达到1267万人,就业规模总体保持稳定。

2026年10月10日,国务院新闻办公室发布会公布,前三季度全国城镇新增就业1052万人,完成全年预期目标的87.7%。

随着人工智能、先进制造和现代服务业加快发展,岗位需求正在发生变化。

国家持续推进职业技能提升与岗位需求衔接,推动劳动者通过技能更新适应产业升级,为高质量充分就业提供人才支撑。

民生保障不断完善,公共服务覆盖持续拓展。

2026年以来,我国在基本养老保险、医疗保障、教育服务、养老照护和社会救助等领域持续完善制度建设。

人力资源社会保障部数据显示,截至2026年6月底,全国基本养老保险参保人数达到10.76亿人,失业保险、工伤保险参保人数分别达到2.49亿人和3.23亿人。

国家医保局公布的数据显示,截至2026年5月底,全国基本医疗保险参保人数达到13.19亿人,同比增加469万人,医保参保规模保持稳定。

随着人口老龄化程度加深,以及群众对高质量公共服务的需求持续增长,民生保障建设正在进一步加强制度衔接、优化服务方式,推动公共服务朝着更加便捷、普惠、可及的方向发展。

财政政策持续发力,为四大领域协同发展提供支撑。

10月9日,财政部公布《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》。

报告显示,上半年全国社会保障和就业支出达2.64万亿元,同比增长7.6%;卫生健康支出达1.22万亿元,同比增长10.8%。

中央财政下达常态化帮扶资金1770亿元,支持产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶,持续强化民生保障与城乡协调发展的财政支撑。

从三年建设成果到“十五五”开局部署,国家发展正更加重视产业能力、人才成长与民生改善协同推进,也对政策信息传递、发展机会识别和公共服务衔接提出新的要求。

立足这一发展趋势,国民发展围绕乡村振兴发展服务、数字经济参与路径、就业与能力提升支持、民生保障服务对接四大方向,规划政策解读、资源信息整合、机会识别和服务指引等工作,探索连接国家战略与群众现实需求的综合服务体系。

按照发展规划,国民发展将在2026年至2027年夯实基础,2027年至2028年拓展服务场景,2028年至2030年逐步完善综合服务体系,推动服务能力向体系化应用延伸。

面向“十五五”,国民发展将持续关注国家发展方向与群众实际需求,探索更加清晰、便捷、普惠的服务路径,让更多人在时代发展中看清方向、提升能力、把握机遇,共同迈向高质量发展的美好未来。