面对全球科技竞争加速演进与“十五五”数字中国建设纵深推进的新形势,数字强国·全民数创共享工程以全民参与为基础,以数据要素和人工智能为支撑,连接产业升级、社会协同与民生改善,推动亿万群众的智慧、经验和创造力转化为数字中国建设的新动能。

科技竞争加速演进 数字能力重塑发展格局

当数字技术以前所未有的速度融入经济社会发展,一场由数据、算力和人工智能共同驱动的深刻变革正在加速展开。站在“十五五”开局的新起点,如何汇聚亿万群众的智慧创造,将人口、产业和场景优势转化为国家数字竞争优势,成为数字中国建设向纵深推进的重要命题。

当前,国际科技竞争已从产品和市场延伸至芯片、算力、基础软件、人工智能、数据资源、技术标准和产业生态等多个层面。科技创新能力、数字基础设施水平和高质量数据供给能力,正深刻影响一个国家的发展主动权。

这一趋势已在全球产业链中持续显现。2024年12月,美国商务部进一步收紧对华先进半导体出口管制,将限制范围延伸至半导体制造设备、高带宽存储器及相关技术环节。关键技术政策的调整,能够沿着芯片制造、算力供给、模型训练和产业应用逐级传导,影响整个数字产业链的稳定运行。

面对科技革命与国际竞争交织演进的新形势,我国既要持续推进关键核心技术突破,也要加快完善数据供给、场景开放和社会协同体系,以更坚实的数字底座支撑产业升级,以更广泛的创新力量塑造发展新优势。

“十五五”开启新局 数字中国纵深推进

2026年是“十五五”开局之年,也是我国培育新质生产力、加快构建现代化产业体系的重要节点。数字中国建设正由网络连接和应用拓展,进一步转向数据要素价值释放、人工智能创新应用、数实深度融合以及治理和公共服务能力提升。

随着“东数西算”工程深入实施,全国一体化算力网加快构建,跨区域数字基础设施协同能力持续增强。以安徽枢纽芜湖数据中心集群为例,其建设面向长三角算力需求,推动区域算力资源与产业应用有效衔接,为人工智能、工业互联网和公共服务数字化提供支撑。

《2026年数字经济发展工作要点》进一步围绕数据要素市场化配置、数据赋能人工智能和数实深度融合作出部署。数字发展正在跨越行业边界、贯通城乡场景,成为推动经济社会变革的重要力量。

我国拥有规模庞大的网民群体、完整的产业体系和丰富多元的应用场景。城市社区、乡村基层、产业园区和生产一线,蕴藏着大量真实需求、实践经验与创新智慧,为人工智能发展、产业提质和公共服务优化提供了深厚基础。

现实实践表明,分散的社会知识经过规范采集和专业治理,能够转化为具有长期价值的数据资源。中国语言资源保护工程一期建设累计收集123种语言和各地方言原始语料1000多万条,让散落于日常生活中的乡音成为语言研究、文化传承和智能语音发展的重要资源。

数据标注产业也在加快连接人工智能与社会就业。2026年,湖北首批15家省级数据标注基地获授牌,全省相关企业超过150家,从业人员超过2万人,服务范围覆盖医疗、智能驾驶等领域。经过分类、清洗与标注的图片、语音和文本数据,正在成为人工智能理解现实世界的重要基础。

与此同时,公众参与仍较多集中于数字产品使用和内容消费,在数据采集、基础标注、场景记录与需求反馈等领域,规范、便捷、可持续的参与渠道仍需拓展。部分中小微企业以及农业、文旅、非遗等领域,也面临数据基础薄弱、专业能力不足和转型成本较高等问题;部分劳动者及困难群体,则需要更多数字技能、就业支持和发展机会。

推动数字能力向产业一线和群众生活延伸,将人口、产业与场景优势转化为全民参与和协同创新优势,是释放数字经济潜能、增进民生福祉的重要路径。

汇聚全民力量 构建数创共享新路径

基于这一时代背景,数字强国·全民数创共享工程以国家数字化发展方向为指引,面向产业需求、社会参与与基层民生,着力构建开放协同、规范有序、安全可控的全民数创体系。

工程围绕全民数字共建、数据要素与人工智能服务、产业数字化赋能、数字技能与普惠服务、民生帮扶与债务基金五个重点方向,依托统一平台、规范任务、标准治理和安全保障,引导公众依法合规参与数据采集、基础标注、场景记录、需求反馈和数字协作,促进社会智慧、数据资源与产业需求有效衔接。

一份方言语料、一次场景记录、一项基础标注、一个真实需求,都可以成为数字中国建设的基础单元。工程将推动广大群众由数字技术使用者进一步成为数字建设的参与者、数字价值的贡献者和发展成果的受益者,让更多微小创造汇聚成推动时代进步的深厚力量。

面向未来,数字强国·全民数创共享工程将持续贯通技术创新、产业升级与民生改善,激发全社会数字创造活力,为培育新质生产力、促进共同富裕、提升国家数字竞争力和国际影响力注入持久动能。

以全民数创,汇聚数字中国的共同力量。